【轉(zhuǎn)載】廣東省司法廳:持續(xù)加溫加力 高質(zhì)量打造行政復(fù)議化解行政爭議主渠道
來源:最高法行政審判庭 發(fā)布時(shí)間:2024-09-17 12:43:00 字體大小: 大 中 小 瀏覽次數(shù):-
導(dǎo)言
為做好新時(shí)代行政審判行政復(fù)議工作,人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢,切實(shí)把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能;要堅(jiān)持同題共答、同向發(fā)力,進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議“寬口徑、高效率、低成本”化解行政爭議的主渠道作用、行政審判合法性審查的專業(yè)優(yōu)勢和司法最終裁決作用;要堅(jiān)持能動(dòng)履職,創(chuàng)新府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)行政復(fù)議與行政訴訟功能的有效銜接,以行政審判和行政復(fù)議工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
為深入貫徹習(xí)近平法治思想,最高人民法院、司法部近期在浙江杭州聯(lián)合舉辦第二屆全國行政審判行政復(fù)議工作同堂培訓(xùn),8家高級(jí)人民法院、8家省司法廳(局)在同堂培訓(xùn)上作交流發(fā)言?,F(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容予以發(fā)布。
廣東各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)行政復(fù)議主渠道建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)新修訂行政復(fù)議法規(guī)定的新業(yè)務(wù)、新程序、新機(jī)制,用鮮活的工作實(shí)踐充分展現(xiàn)了行政復(fù)議的制度優(yōu)勢。
一是持續(xù)擦亮主渠道品牌,行政復(fù)議形成新格局。
近三年,廣東行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)17萬件,約占全國1/8。新法實(shí)施后,廣東省省長王偉中主持召開省政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)法,充分發(fā)揮頭雁效應(yīng),掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?,全省共組織開放日活動(dòng)122次、基層宣講近1000次,發(fā)放宣傳資料33萬余份,有效提升行政復(fù)議知曉度。暢通受理渠道,廣東省、市、縣三級(jí)普遍設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)中心(受理大廳),打造便民窗口;發(fā)揮基層司法所貼近群眾優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)接收轉(zhuǎn)送功能;全面實(shí)行行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng),推進(jìn)“智慧復(fù)議”,實(shí)現(xiàn)便民利民。今年截至5月底,廣東全省案件同比增長九成,達(dá)近3萬件。
二是持續(xù)助力優(yōu)化營商環(huán)境,行政復(fù)議服務(wù)大局展現(xiàn)新?lián)?dāng)。
加大行政復(fù)議助企紓困力度,由“坐堂辦案”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧祥T服務(wù)”;開展行政復(fù)議服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng),廣州、汕頭和惠州市在企業(yè)密集園區(qū)和重大項(xiàng)目指揮部設(shè)置服務(wù)點(diǎn),主動(dòng)靠前,提前介入。聚焦堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家,近三年共辦理涉企行政復(fù)議案件2.79萬件,及時(shí)堅(jiān)決糾正影響公平轉(zhuǎn)入、妨礙平等競爭的違法行政行為和“小過重罰”“類案不同罰”等不當(dāng)行政行為,掃清企業(yè)IPO上市障礙。穩(wěn)妥辦理涉土地批復(fù)、城市規(guī)劃等重大案件近1000件,助力盤活土地資源。支持運(yùn)用法治手段為“低空經(jīng)濟(jì)”“無人駕駛”“人工智能”等新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體減負(fù)松綁。
三是持續(xù)構(gòu)建系統(tǒng)化行政爭議實(shí)質(zhì)性解決模式,行政復(fù)議工作取得新效能。
創(chuàng)新打造府院聯(lián)動(dòng)新機(jī)制,搭建省級(jí)層面政府法治與司法全方位、全鏈條的對(duì)接平臺(tái)。加強(qiáng)行政復(fù)議行政訴訟銜接配合,探索建立訴訟立案前向復(fù)議引流機(jī)制。聯(lián)合廣東高院指導(dǎo)建立市級(jí)行政調(diào)解中心、區(qū)級(jí)調(diào)解工作站,聚焦易發(fā)多發(fā)行政爭議組建部門條線調(diào)解工作室。普遍建立行政復(fù)議調(diào)解和解工作新機(jī)制,堅(jiān)持全流程調(diào)解,強(qiáng)化前端化解,加強(qiáng)實(shí)地調(diào)解,近三年審結(jié)的8.7萬件案件中,1/4以調(diào)解方式結(jié)案。指導(dǎo)、推廣各地創(chuàng)新機(jī)制,廣州南沙形成“1+1+9+N”行政復(fù)議與調(diào)解有機(jī)銜接聯(lián)動(dòng)工作模式,入選中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第八批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn);陽江建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、政府主導(dǎo)、法院指導(dǎo)、社會(huì)各界參與的行政爭議聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制;珠海建立行政爭議全范圍、全鏈條、全社會(huì)化解機(jī)制。
四是率先創(chuàng)新開展“行政復(fù)議官”試點(diǎn),行政復(fù)議隊(duì)伍展現(xiàn)新形象。
積極探索行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化新路徑,在深圳、惠州、佛山南海先行先試開展行政復(fù)議官試點(diǎn)工作。目前共任命24名行政復(fù)議官,探索建立準(zhǔn)入、考核、規(guī)范履職機(jī)制,推動(dòng)行政復(fù)議官逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理,正式邁出了行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的前進(jìn)步伐,切實(shí)增強(qiáng)了行政復(fù)議人員的職業(yè)尊榮感,為推進(jìn)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)“廣東智慧”。